<samp id="k160e"></samp>
  • <optgroup id="k160e"><li id="k160e"></li></optgroup>
    <optgroup id="k160e"><em id="k160e"><pre id="k160e"></pre></em></optgroup>

        1. <acronym id="k160e"></acronym>
            <track id="k160e"></track>
            <span id="k160e"><output id="k160e"></output></span>
            歡迎來到太平洋安防網!
            微信號
            掃描上方二維碼
            加入網站訂閱號
            掃描上方二維碼
            加入商城公眾號
            手機站
            掃描上方二維碼
            訪問手機站
            太平洋安防資訊
            資訊
            當前位置:安防首頁 > 安防技術 > 應用方案

            智慧城市牽手ppp模式 城市建設活力十足

            2017-05-12 18:25:45來源:中國安防展覽網已被 人閱讀

            內容摘要:城市的發展帶動了人民生活水平的提高,智慧城市的建設使城市資源得到了更有效的利用,而智慧城市與PPP模式牽手,更是使城市建設再次注入了新活力。
                   城市的發展帶動了人民生活水平的提高,智慧城市的建設使城市資源得到了更有效的利用,而智慧城市與PPP模式牽手,更是使城市建設再次注入了新活力。

              

              1.概念解讀 

               智慧城市,就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術,實現城市智慧式管理和運行,進而為城市中的人創造更美好的生活,促進城市的和諧、可持續成長。 

              PPP模式,是指政府與私人組織之間,為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。 

              智慧城市PPP模式一般結構如下圖,國家首次將PPP作為地方融資的新渠道,讓不少智慧城市建設者眼前為之一亮。推行PPP模式,一方面可以降低政府的建設成本,促進政府職能轉變,將更多精力投入到規劃和監管上;另一方面,也拓寬了企業的發展空間,進一步激發非公有制經濟的活力。 

              2.智慧城市為何牽手PPP模式 

              智慧城市建設涉及到政府與民間資本、產業鏈上下游各利益方,如何綜合考慮智慧城市建設運營的特點,合理選擇投資方、建設方、運營維護管理方,提出合理的盈利及分配模式以協調項目參與的各利益方,是智慧城市建設需要重點考慮的問題。參考國內外智慧城市建設經驗,主要有五種可采用的商業模式:政府獨立投資建設運營、政府投資委托民間資本建設運營、民間資本獨立投資建設運營、BOT模式、PPP模式。在智慧城市建設領域中,PPP模式相比于其他幾種模式有如下特點。 

               2.1充分實現財政資金的最佳價值 

              首先,通過社會資本方的競爭性選擇來加強壟斷領域的競爭,為項目的設計、建設到運營整個生命周期提供持續的激勵;其次,利用社會資本投資方的專業資源和創新能力,提供質量更高、效率更高和更有創造性的服務,帶來更富創新性的收入來源;再次,將部分風險轉移給更有控制能力的社會投資方;最后,促使政府方和社會資本方對各自的風險和成本進行全面、長期的考慮,以最低的長期經濟成本在項目期限中持續提供優質服務。 

              2.2彌補政府財政資金的不足     

              智慧城市建設項目投資大、周期長,而當前許多地方政府債務負擔較重,沒有能力提供充足的資金。為解決公共需求與資金之間的矛盾,政府需引入多元化社會投資,為破除融資困境提供新渠道。PPP模式被引入智慧城市建設后,為換取特許經營權,社會資本方將承擔大部分的資金投入,同時企業承擔了大量政府性債務,既解決了建設資金不足的問題,也緩解了政府增量債務;此外,在逐利動機的驅動下,社會資本方將充分利用其優勢,在盡量短的時間內實現項目盈利,有利于政府存量債務的消化。 

              2.3提升智慧城市服務的水平 

              在PPP模式下,為保持全面信息化、高度智能化、更加精確化、非常人性化的可持續公共服務,實現投資的最大收益,同時也為提高自身商譽,社會資本方必須具有滿足用戶需要、提升服務水平的內在動力。同時,社會資本方所具有的商業頭腦和管理經驗,專有技術和專業人員以及類似項目的經歷和經驗,為服務水平的提升提供了客觀支持。 

              2.4降低智慧城市建設運營成本 

              對于社會資本方而言,降低成本以獲得更大的利潤是其可持續性發展的動力,PPP模式可以充分利用這一特性,激勵社會資本方通過制定最佳方案、適用規模經濟、創新性技術和更加靈活地采購與締約方式,降低一般管理費用,以提高效率和降低成本。 

              3.智慧城市與PPP模式之間關系 

              觀點一:戀人 

              3.1明確參與方責權利,為規避智慧城市建設風險提供新機制 

              PPP模式以“風險共擔”為理念,以共同目標為紐帶,以合同形式約定參與方的責、權、利,對各方的權利和義務進行明確界定,將政府、金融機構、智慧城市服務提供商等參與方聚合在一起,形成強大的伙伴關系,是抵御智慧城市推進中所遇風險的強大利器。 

              3.2減輕政府資金壓力,為破除智慧城市融資困境提供新渠道 

              當PPP模式被引入智慧城市項目建設中后,為換取特許經營權,社會資本方將承擔大部分的資金投入。同時,還可能將政府承擔的債務轉移給企業,既解決了智慧城市項目建設的資金不足問題,也會緩解政府增量債務。此外,在逐利動機的驅動下,社會資本方將在盡量短的時間內實現項目盈利,有利于政府存量債務的消化。 

              3.3打破公共服務“壟斷”,為加速智慧城市建設進程注入新動力 

              以往,我國公共服務的供給主體較為單一,相關項目的設計和實施一般由政府掌控,僅有項目建設會外包給社會資本主導。這種“獨家壟斷”狀況,導致地方政府利用信息化手段提供便民服務的動力嚴重不足。而通過PPP模式,社會資本深度參與到智慧城市公共項目領域,不僅可以破除互聯網公共服務的壟斷格局,而且可激發市場主體的活力和創造力,好處顯而易見。 

              觀點二:炮友 

              3.3部分地方政府僅將PPP視為融資手段 

              PPP的融資作用不容小覷,但其不僅僅是一種融資渠道,更是一種有助于提升公共事業生產效率的長效合作機制。而當前,仍有相當一部分地方政府把PPP視為一種融資工具,大力推廣PPP模式的目的在于替代原有的地方融資平臺,并試圖將債務杠桿強加給企業。企業自主權受到一定的影響,勢必會降低合作意愿。因此,地方政府應摒棄對公共項目牢牢掌控的傳統觀念,給予企業一定的自主權,以平等協商為準則,互相監督,強化合作。只有這樣,才能讓社會資本的效率優勢得以發揮。 

              3.4PPP法規體系不健全,無法有效約束政府失信行為 

              在智慧城市PPP失敗案例中,存在因地方政府單方面違約,而導致社會資本利益受損的情況。比如,有些地方政府簽約后又單方面要求重新談判,以降低承諾價格;政府廢止了當初指定的管理辦法,致使實施機構拖欠合作公司經費,最終導致項目失敗。 

              此外,國內相關法規尚不完善,無法有效約束政府失信行為,這意味著社會資本方無法通過法律途徑有效保護自身利益。在這種情況下,其采用PPP模式參與智慧城市建設的意愿,勢必會受到一定程度的影響。 

              3.5收益不明導致政企難達共識 
              
            收益預期不可控是造成政企各方對智慧城市PPP項目參與熱情不高的根本原因。一方面,我國智慧城市發展目前還處于探索階段,很多項目沒有成熟案例可以借鑒,相關標準無從談起。項目驗收標準的缺失,使得項目驗收缺少客觀評價依據,直接導致了收益時間的不確定。而這勢必會削弱社會資本對智慧城市PPP項目的參與意愿。 

              另一方面,在理論上,因不可控因素使收益達不到資金預期時,政府應承擔兜底風險。然而,因為收益不明確,政府可能承擔的兜底金額有多大并不明確,這無疑也會影響政府引入PPP模式推進智慧城市建設的積極性。 

              4.十三五時期的PPP機遇與挑戰 

              4.1當前智慧城市PPP項目投資規模 

                根據財政部的PPP綜合信息平臺的項目信息進行統計,截至2016年9月末,智慧城市行業項目數共有71個,僅占入庫項目總數的0.7%,智慧城市行業項目總投資額565億元,占入庫項目總投資額的0.5%。雖然,由于智慧城市項目沒有單獨作為PPP項目庫的19個行業之一,在交通、土地開發等類項目中也打包了屬于智慧城市的信息化建設,導致統計數據偏低,但是與市政工程、交通運輸(分別占入庫項目總數的35%、12%;分別占入庫項目總投資額的27%、30%)等行業相比顯然有著絕對的差距。 

              4.2未來十年智慧城市PPP市場或超十萬億 

              展望十三五,一場萬億級的PPP項目已經拉開。保守估算,應該說未來五年,每年應該有超過十萬億的基礎設施建設需求,其中10%到15%會采取PPP模式,也意味這未來十年PPP市場將超過十萬億元,相信在政府和社會資本的共同探索下,未來PPP的法律保障將更為充分,操作流程將更為規范,無論是政策層面還是執行層面,PPP將加快落地。 

              4.3投資機會 

                根據中投顧問發布的《2017-2021年中國片區開發PPP模式深度調研及投資前景預測報告》顯示,智慧城市類項目在第三批示范項目中比重有很大的提升,得到了國家及財政部的重視,未來的市場規模將進一步擴大。從細分領域分析,智慧城市的項目大多數以政府綜合應用為主要的建設方向,公安及交通領域占比較大。在區域分布上,我國智慧城市類PPP項目在地域間分布不均,山東、貴州、河南、云南、安徽、內蒙等省份的項目數量占比較高。從回報機制上分析,由于項目的特性,使用者付費的方式較少,絕大多數都以政府付費和可行性缺口補助的方式給予社會資本或項目公司的經濟補助。

             
            掃一掃關注太平洋安防商城官方微信
            免責聲明:凡注明來源本網的所有作品,均為本網合法擁有版權或有權使用的作品,歡迎轉載,注明出處。非本網作品均來自互聯網,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
            [責任編輯:zhangjingyan]
            0條 [查看全部]  相關評論

            閱讀推薦

            智能建筑為視頻分析技術提供更大的舞臺

            隨著監控高清攝像機的普及,智能視頻分析技術的日趨成熟和完善,越來越多的行業對智..

            NFC技術功能強大 物聯網發展前景令人期待

            當今時代,手機是人們日常生活的隨身物品,它甚至逐漸取代了人們日常生活中的一些生..

            共享單車漸成時尚,安防技術能做什么?

            共享單車發展前景廣闊,機遇與挑戰并存。而安防企業若能順應共享單車的發展進程,致..

            智慧安防:三大核心保障生活安全

            安防行業逐步引入并深化互聯網概念,從而引入了越來越多的大數據、智能化、集成化的..

            避免攝像機電源故障的幾點注意事項

            任何的電子產品都離不開電源,攝像機也是一樣離不開攝像機電源。那么如果攝像機電源..

            技術資料

            呼吸器是什么  呼吸器圖片

            呼吸器是一種自給開放式空呼吸器,廣泛應用于消防、化工、船舶、石油、冶煉、倉庫、..

            ?

            客服專線:0755-83977321|市場招商熱線:0755-83976188、83977188

            廣告
            合作
            :2250409004
            網站
            客服
            :1351574492 :2995163296
            新聞
            投稿
            :956170840
            技術
            支持
            :947526166

            網站備案號:粵ICP備12031422號-1 經營許可證編號:粵B2-20090398 深圳互聯網科技創新企業

            太平洋安防網版權所有 2006-2015 互聯網違法和不良信息舉報中心:0755-83977321 service@tpy888.cn

            波多野结衣网站www